2025年12月18日，Virgin Media O2宣布將于2026年初關(guān)閉英國最后的3G網(wǎng)絡(luò)，標志著英國全面結(jié)束3G服務(wù)。此前，EE、沃達豐和Three已在2024年陸續(xù)關(guān)停3G網(wǎng)絡(luò)。Omdia《2G和3G退網(wǎng)監(jiān)管與政策》報告顯示，全球范圍內(nèi)2G/3G退網(wǎng)進程持續(xù)加速，主要動因包括釋放頻譜資源、降低多網(wǎng)并行運營成本、支持4G/5G擴展及簡化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
歐洲正引領(lǐng)3G退網(wǎng)，德國、比利時、荷蘭等國已關(guān)停3G，但保留有限2G覆蓋以支撐M2M與IoT應(yīng)用；英國所有運營商承諾于2033年前完成2G與3G雙網(wǎng)關(guān)閉，配合國家5G頻譜規(guī)劃。亞太地區(qū)側(cè)重2G退網(wǎng)，日本已全面關(guān)閉2G；北美已完成3G退網(wǎng)，美國于2022年底、加拿大于2025年完成；非洲則預(yù)計3G將先于2G淘汰，因大量人口仍依賴2G提供基礎(chǔ)語音與短信服務(wù)。
退網(wǎng)行動多由運營商自主發(fā)起，如美國、新西蘭、澳大利亞及英國；部分國家由政府或監(jiān)管機構(gòu)強制或批準實施，包括韓國、新加坡與中國臺灣地區(qū)。監(jiān)管職責(zé)涵蓋監(jiān)督退網(wǎng)計劃、審批頻譜用途變更、設(shè)定前置許可要求等。Omdia監(jiān)管首席分析師Sarah McBride強調(diào)，監(jiān)管需推動頻譜技術(shù)中立化，而非等待牌照到期，并倡導(dǎo)監(jiān)管機構(gòu)與運營商協(xié)同制定退網(wǎng)流程。
弱勢用戶群體——老年人、農(nóng)村居民、IoT設(shè)備用戶及使用老舊終端者——面臨最高服務(wù)中斷風(fēng)險。為此，監(jiān)管機構(gòu)正強制要求運營商執(zhí)行透明溝通策略，明確公布退網(wǎng)時間表、替代服務(wù)方案、結(jié)構(gòu)化遷移路徑及配套技術(shù)支持，以保障過渡平穩(wěn)與包容性。
